О.И.Щусь

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ВОЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА УКРАИНЕ В 1919 г.

(НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КИЕВСКОГО ВОЕННОГО ОКРУГА)

надруковано у збірнику "Украина в 1917-1921 гг." - К, 1991

В статье рассматриваются главные направления военного строительства в УССР в 1919 г. на примере деятельности Киевского военного округа. Освещается сложная обстановка, и которой Наркомноен и Советское правительство Украины создавали новую регулярную армию рабочих и крестьян.

Академик АН УССР Н.И.Супруненко в работе "Очерки истории гражданской войны и иностранной военной интервенции на Украине" одним из первых в украинской советской историографии предпринял попытку дать целостную картину военно-политического и социально-экономического положения Украинской Советской Социалистической Республики в годы гражданской войны и иностранной военной интервенции и того, как решались в связи с этим вопросы в военной области. Так был заложен фундамент, который позволил приступить к более углубленному изучению вопросов военного строительства в республике, что получило дальнейшее развитие в трехтомном капитальном труде "Українська РСР в період громадянської війни", в пятом и шестом томах "Історії Української РСР", отдельных монографических исследованиях и научных статьях, в обобщающей работе — энциклопедии "Великий Жовтень і громадянська війна на Україні" .

Созданию и деятельности Киевского военного округа в 1919 г. посвящен раздел в коллективной монографии "Киевский Краснознаменный. История Краснознаменного Киевского военного округа, 1919—1972", вышедшей тремя изданиями. Однако авторский коллектив, внесший определенный вклад в разработку этого вопроса, к сожалению, оставил л тени многие сложные вопросы военного строительства в республике. К тому же, поскольку второе издание готовилось как юбилейное, написание его совпало с периодом застойных явлений и грубых деформаций в социалистическом обществе, торжеством всепроникающей парадности, что, в известной мере, повлияло на развитие исторической науки, а в данном случае сказалось на освещении деятельности Киеве кого военного округа в период строительства национальных вооруженных сил в советских республиках. В то же время объективное и всестороннее изучение ее необыкновенно интересно, так как в состав КВО вошли губернии с преобладающим крестьянским населением, где отряды рабочего класса, за исключением киевского, были немногочисленны. Именно здесь ярко проявились сложности военного строительства в республике, просчеты Наркомвоена Украины и Советского правительства, что обусловило колебания крестьянства в сторону от пролетариата и падение Советской власти в 1919 г.

Борьба трудящихся за восстановление Советской власти на Украине, в Белоруссии, Литве, Латвии и Эстонии после аннулирования Советским правительством РСФСР в ноябре 1918 г. Брестского мирного договора поставила с особой остротой решение таких задач, как строительство Красной Армии в национальных республиках, создание и развитие органов военного управления (военно-административного аппарата), без чего невозможна была плановая подготовка обученных резервов и превращение рабоче-крестьянской армии в массовую регулярную армию, построенную на основе обязательной воинской повинности.

Исходя из общности задач по защите завоеваний Великого Октября, стоявших перед советскими республиками, Главное командование Красной Армии рекомендовало при строительстве органов военного управления руководствоваться принципами единства военного аппарата, что обеспечило бы оперативность в решении всех вопросов обороны социалистического Отечества.

КП(б)У, Советское правительство Украины, приступая в конце 1918 г. к решению вопроса о создании вооруженных сил республики, рассматривали его как часть общего процесса строительства Красной Армии страны. Было сразу же определено, что Красная Армия Украины является составной частью общероссийских вооруженных сил и на нее распространяются все соответствующие законоположения. Исключение на первых порах составил принцип ее комплектования на добровольческих началах, в то время как в РСФСР был уже осуществлен переход к обязательной воинской повинности. Но партизанские и повстанческие отряды, сведенные в две украинские советские дивизии, только в двадцатых числах декабря перешли в наступление. Поэтому предусматривалось, что по мере освобождения территории республики от войск Директории и германских оккупантов и создания органов военного управления Красная Армия Украины будет комплектоваться на основе обязательной воинской повинности.

Успешные операции частей украинских советских дивизий, поддержанных вооруженной борьбой рабочего класса Украины, повсеместным партизанско-повстанческим движением, позволили командующему Группой войск курского направления В.А.Антонову-Овсеенко добиться создания 4 января 1919 г. на их базе Украинского фронта. Наряду с принятыми ЦК РКП (б), лично В.И.Лениным, Совнаркомом РСФСР и Главным командованием Красной Армии мерами по наращиванию сил Украинского фронта, значительное внимание было уделено помощи УССР в строительстве органов военного управления. Угроза новой интервенции против Страны Советов, на этот раз с юга страны, о чем предупреждал В.И.Ленин в конце октября 1918 г., стала реальной с высадкой здесь в двадцатых числах ноября интервенционистских войск Антанты, доставленных кораблями ее флота, переброской через Крым к Одессе деникинских частей и войск союзников Антаны с Балканского полуострова. Все это требовало быстрого и значительного увеличения контингента Красной Армии Украины, превращения ее в регулярную, кадровую, боеспособную армию.

Вместе с тем опыта в строительстве органов военного управления Советская власть на Украине не имела, так как в начальный период создания Красной Армии функции военно-административного аппарата здесь, как и в РСФСР, приняли на себя военные отделы Советов. Когда же СНК 8 апреля 1918 г. утвердил декрет об учреждении военных комиссариатов, то большая часть территории Украины (за исключением Донбасса) была оккупирована германскими и австро-венгерскими войсками. Как отмечалось в публикации о Харьковском военном округе, на Украину была отправлена большая группа специалистов из Высшей военной инспекции РККА во главе с В.Г.Юдовским, которая 22 января 1919г. прибыла в Харьков и сразу же приступила к работе. Н.И.Подвойскому, который непосредственно занимался вопросами создания новой рабоче-крестьянской Красной Армии в РСФСР, возглавив в январе 1918 г. Всероссийскую коллегию по организации и формированию Красной Армии, а затем Высшую военную инспекцию РККА, поручалось оказать помощь в строительстве центрального и местных органов военного управления на Украине.

Временное рабоче-крестьянское правительство Украины предложило Н.И.Подвойскому и В.И.Межлауку возглавить работу по созданию Народного комиссариата по военным делам Украины (Наркомвоена) и сети волостных, уездных, губернских и окружных военных комиссариатов. Как народный комиссар финансов и член Чрезвычайного штаба обороны Донецко-Криворожской советской республики в период наступления германских и австро-венгерских войск в 1918 г. В.И.Межлаук также имел определенный опыт создания революционных воинских формирований, большой опыт организаторской работы. Под его руководством и было начато строительство военно-административного аппарата, существенные коррективы уже вносились с приездом в середине февраля Н.И.Подвойского. С народным комиссаром по военным делам прибыла группа из 200 военных работников, в которую вошли по 2—3 представителя от каждого районного военкомата Москвы и три военкомата в полном составе. Это позволило составить до 10 ячеек для развертывания на Украине военкоматов.

Военный отдел, созданный при Временном рабоче-крестьянском правительстве, с 29 января 1919 г. преобразовывался в Народный комиссариат по военным делам Украины. Накануне, 28 января, военный отдел в своем приказе № 39 определил, что вся территория Украинской советской республики по мере ее освобождения в военном отношении будет делиться на три военных округа: Харьковский, Киевский и Одесский.

5 февраля части 1-й Украинской советской дивизии вступили в Киев. Предстояла напряженная борьба по очищению территории Правобережной Украины от войск Директории. Таким образом, конкретно встал вопрос о создании Киевского военного округа (к этому времени в основном завершилась работа по строительству Харьковского окружного военного комиссариата): 7 февраля В.И.Межлаук подписал соответствующий приказ (№ 18). Окружным военным комиссаром назначался С.К.Мацилецкий, полтавский губвоенком, его помощником — И.Н.Дубовой, незадолго до этого занявший такую же должность в Харьковском окружном военном комиссариате. Однако в связи с переформированием частей Украинского фронта и созданием Группы войск киевского направления С.К.Мацилецкий с 17 февраля* принимает командование группой, а И.Н.Дубовой становится его заместителем . В округ первоначально включалась территория Киевской губернии, а со временем — Волынской и Подольской.

С приездом Н.И.Подвойского встал вопрос о направлениях строительства органов военного управления на Украине. Харьковский окрвоенком СЛ.Козюра считал, что достаточно организовать и наладить работу центрального органа— Наркомвоена, а окружные военные комиссариаты не создавать. Этой точки зрения придерживался и Н.И.Подвойский. Но большинство работников Высшей военной инспекции РККА Украины — В.Г.Юдовский, С.С.Иоффе, В.И.Николаев, Н.Семенов**, которые уже активно занимались реорганизацией ранее созданных военных учреждений, высказались за организацию округов ввиду сложных политических условий, необходимости быстрого решения важных задач, которые неизбежно возникали ввиду близости фронта. Поэтому решили, что основным звеном военно-административного аппарата должны стать управления по мобилизации и командному составу.

Сразу же, 14 февраля, в Киев выехала комиссия во главе с С.С.Иоффе и Н.Семеновым для оказания помощи в строительстве Киевского военного округа. Вместо С.К.Мацилецкого 17 февраля киевским окрвоенкомом был назначен М.С.Богданов, комиссар 9-й стрелковой дивизии, активный участник революционных событий в Киеве в 1917 г., избранный на II Всероссийском съезде Советов в состав ВЦИКа. В ходе борьбы трудящихся Украины за власть Советов он возглавлял военный отдел первого украинского Советского правительства и принимал непосредственное участие в создании вооруженных сил молодой республики. В должность окрвоенкома он вступил 24 февраля, и с этого дня фактически началась работа по формированию окружного военного комиссариата, завершенная в пятидневный срок. И.Н.Дубового на посту помощника окрвоенкома сменил В.В.Ягушевский, поенным руководителем первоначально был назначен А.М.Ганзен. Еще перед своим отъездом из Москвы Н.И.Подвойский направил в Киев с караульной ротой А.Т.Кривошеева, а Харьковский военный округ командировал А.В.Емельянова-Сурика с группой военных работников. Оба они получили задание — приступить к формированию Киевского губернского комиссариата.

В Киеве оставались различные главные управления как гетманского правительства, так и Директории — военно-инженерное, артиллерийское, интендантское, воинской повинности и др., располагавшие значительным количеством военных специалистов. Решено было использовать опыт части их сотрудников для укомплектования штатов административно-мобилизационного штаба КВО. При активной помощи военных работников, прибывших из РСФСР, формирование штаба округа завершилось к 1 марта. В это же время развернули деятельность мобилизационное, административное, артиллерийское, хозяйственное, ветеринарное, квартирное, санитарное управления, а также управление всеобщего военного обучения трудящихся (Всевобуч).

С этого момента главным в деятельности окружного военного комиссариата стало создание исполнительных административных органов — губернских, уездных и волостных комиссариатов и формирование при них караульных частей. Эта задача оставалась первостепенной в течение двух месяцев, поскольку продолжалось освобождение территории округа.

12 марта за подписью Н.И.Подвойского и В.И.Межлаука был издан приказ № 10, в котором сообщалось о завершении строительства Киевского окружного комиссариата по военным делам и четко разграничивалась территория двух округов. В состав Харьковского округа вошли Харьковская, Полтавская, Екатеринославская, Донецкая губернии, в Киевский округ — Киевская, Черниговская*** (с 23 марта, так как до этого она состояла в ХВО), а также все губернии Правобережной Украины по мере их освобождения. Эту дату и принято считать днем создания Киевского военного округа.

С 16 марта в состав округа вошла и Херсонская губерния, значительная часть которой была очищена от интервентов Антанты и петлюровских войск, но когда 9 апреля началось строительство третьего военного округа — Одесского, она была передана ему13. На основании решения межведомственного совещания при Народном комиссариате по иностранным делам РСФСР с 27 февраля уезды — Мглинский с Почепским районом, Суражский, Стародубский и Новозыбковский Черниговской губернии отошли к Российской Федеративной Советской Республике и были также исключены из состава округа .

Отсутствие разработанных инструкций и положений потребовало от окружного комиссариата по военным делам немедленно приступить к их подготовке и проведению в жизнь без утверждения Наркомвоеном УССР. Одновременно велась огромная работа по переформированию партизанско-повстанческих отрядов, часть которых вливалась в войска Украинского фронта, и реорганизации частей Директории, переходивших на сторону Советской власти, по взятию на учет военного имущества на складах, проведению регистрации военных специалистов и представителей командного состава старой армии.

Основная тяжесть этой работы легла на Киевский губернский комиссариат, формирование которого проходило с 9 по 23 февраля. А.В.Емельянова-Сурика, назначенного В.И.Межлауком 7 февраля на пост киевского губвоенкома, сменил прибывший с Н.И.Подвойским А.Т.Кривошеее. Военным руководителем комиссариата Реввоенсовет Украинского фронта назначил П.А.Павлова. Капитан старой армии, он прошел школу революционного возмужания в 7-й армии Юго-Западного фронта, работал в подполье в Киеве, затем возглавил партизанский отряд, сражавшийся с войсками Директории. Первым его помощником стал И.Т.Савицкий, вторым — П.П.Айвазян. И.Т.Савицкий до проведенной ВВИ РККА Украины реорганизации военного управления возглавлял Главное управление по формированию и укомплектованию войск при Военном отделе Временного рабоче-крестьянского правительства Украины, а с 1 января 1919 г. он временно исполнял обязанности начальника Всеукраинского Главного штаба. Опыт, приобретенный в начальный период создания вооруженных сил. республики, И.Т.Савицкий использовал при конструировании комиссариата, взяв на себя всю основную работу. Значительную поддержку в налаживании сети уездных и волостных комиссариатов в губернии он получил с приездом работников ВВИ РККА Украины. А когда 17 апреля А.Т.Кривошеев получил назначение в Одесский военный округ и выехал на юг с группой работников, И.Т.Савицкий возглавил Киевский губвоенкомат.

К строительству местных органов военного управления в округе широко привлекались на основе опыта, имевшегося в РСФСР, военные специалисты, представители офицерского корпуса, в том числе и офицеры бывшего Генерального штаба. В Волынском губернском комиссариате по военным делам (его строительство завершилось к 15 февраля)**** административно-мобилизационное отделение возглавил бывший капитан Генштаба, многие сотрудники отделения являлись кадровыми офицерами, Новоград-Волынским уездным военкомом стал бывший офицер, военным руководителем — штабс-капитан старой армии, а многие должности в аппарате комиссариата заняли военные специалисты, привлеченные к работе по персональной мобилизации. К 1 апреля закончилось формирование аппарата Подольского губвоенкомата, и в его состав вошла часть служащих управления воинского начальника. В комиссариате также работали представители офицерства старой армии. В большинстве случаев уездные комиссариаты по военным делам формировались на основе бывших управлений уездных воинских начальников. Чаще других использовались работники присутствий по воинской повинности, в ведении которых находился учет военнообязанных, для укомплектования мобилизационных отделов военкоматов, как это было при формировании Киевского, Гайсинского и многих других уездных военкоматов. Многих военных комиссаров на места направлял округ: в середине февраля его посланцы выехали в Черкассы и Канев.

Особенно большую помощь в строительстве уездных военкоматов оказали киевские уездный и губернский военкомы. С.Потажевич (Отоцкий), киевский уездный военком, выезжал в другие уезды, например Радомышльский, где политическая обстановка оставалась довольно сложной, а органы Советской власти не обладали достаточной дееспособностью. Организованный им комиссариат также не смог работать нормально.

Создание сети органов военного управления завершилось прежде всего в Черниговской губернии: к 14 марта во всех 14 уездах работали уездные и 176 волостных военкоматов. Более сложно протекал этот процесс в Киевской губернии. Первоначально удалось сформировать уездные военкоматы в Киевском, Черкасском, Васильковском, Сквирском, Каневском, Звенигородском, Таращанском, Чигиринском и Бердичевском уездах, к 4 апреля начали действовать еще два — Липовецкий и Уманский. Наладить работу военкоматов в Радомышльском и Чернобыльском уездах так и не удалось в связи с активными действиями здесь банд.

К 15 июля на территории губернии во всех 12 уездах насчитывалось 229 волостных военкоматов, но их распределение по уездам было крайне неравномерным. Если в Белоцерковском и Киевском уездах их было соответственно 30 и 29, то в Каневском — всего 2, а в Звенигородском, Липовецком, Сквирском и Чигиринском — от 16 до 18. Работали в них в основном но 2 человека, а иногда один, хотя третьим пунктом положения о волостных комиссариатах по военным делам предусматривалось, что штаты должны состоять из военного комиссара и военного руководителя, имевшего военную подготовку, и до 5 служащих.

В строительстве уездных комиссариатов по военным делам в Волынской губернии значительной была помощь Российской Советской республики. Из Москвы сюда прибыли два комиссариата с достаточным штатом политических работников, военных специалистов и караульными ротами, что позволило в сжатые сроки справиться с этой задачей. Первоначально были организованы Житомирский, Староконстантиновский, Овручский, Новоград-Волынский, Изяславский, Острожский и Ровенский уездные комиссариаты, но к лету их насчитывалось уже 11. Развертывание сети волвоеикоматов тормозилось уже нехваткой подготовленных работников и усложнившейся весной военно-политической обстановкой — начавшимся в марте наступлением войск Директории на Киев и развертыванием боевых действий на ее территории. Распределение волостных комиссариатов по Волынской губернии было крайне неравномерным: из 20 военкоматов, созданных к 1 июня, 14 приходились на Житомирский уезд.

В Подольской губернии уездные комиссариаты к середине апреля были сформированы лишь на 3/4 штатного состава, но к лету они работали в 12 уездах. Всего же в округе насчитывалось 49 комиссариатов.

Прежде чем рассказать об огромной работе, проведенной органами военного управления КВО, нужно охарактеризовать обстановку, в которой она осуществлялась, чтобы реально представить, ценой какого напряжения давался каждый шаг, каждая победа в вопросах военного строительства, осуществляемого в столь сжатые сроки.

В начальный период военного строительства в республике в 1918 г., когда еще не был создан новый военно-административный аппарат, организация рабоче-крестьянской армии возлагалась на местные Советы и их военные отделы. В 1919 г., по мере освобождения территории Украины, повсеместно создавался аппарат военного управления на основе опыта, накопленного в РСФСР. Однако губернские и уездные Советы часто вмешивались в работу комиссариатов по военным делам, рассматривая их как свои отделы. Так, в Конотопе ревком провел ревизию военкомата, выразив ему недоверие на том основании, что якобы его военный руководитель уличен в контрреволюционной деятельности, однако это обвинение не было подтверждено. Как констатировала комиссия ВВИ РККА Украины, в Черниговской губернии контакт военных комиссариатов и советского аппарата налаживался с большим трудом. В Литине, ревком тоже вмешивался в деятельность военкомата, тормозя работу. Такие случаи не были единичными.

Советское правительство Украины 6 марта специальным разъяснением подчеркнуло, что "военное дело по своей природе требует объединения, всех работ по созданию Украинской Красной Армии в руках Высшего военного органа, которым и является Народный комиссариат по военным делам. Вторжение местных гражданских властей в специальную деятельность соответствующих народных комиссариатов по военным делам недопустимо, так как дезорганизует работу военного ведомства, ведущуюся по определенному плану". В разъяснении указывалось, что все комиссариаты подчиняются соответствующим органам военного управления (уездные — губернским, губернские — окружным, окружные — Наркомвоену Украины) и распоряжения только этих органов в военной области для них обязательны.

Непредвиденные последствия имел и пункт третий положения о волостных комиссариатах, разработанного на основе соответствующих положений, принятых в РСФСР, о чем было объявлено в приказе Наркомвоена Украины от 14 марта 1919 г. В соответствии с ним на Украине, как и в РСФСР, председатель волостного исполкома являлся вместе с тем и волостным военным комиссаром. Так, в Чигиринском уезде 16 из 18 председателей исполкомов были одновременно и военкомами, в Черкасском уезде — 28 из 33. Это приводило к тому, что военная власть становилась как бы определяющей и довлела над гражданской, что вызывало недовольство населения. С мест шли требования о необходимости разграничить полномочия. Губвоенком И.Т.Савицкий на состоявшемся 10 мая в Киеве съезде уездных военных комиссаров подчеркнул нецелесообразность совмещения в одном лице военной и гражданской власти. Комиссары и военные руководители избирались уездным Советом рабочих и крестьянских депутатов, однако в условиях острой классовой борьбы в деревне, контрреволюционной деятельности украинских мелкобуржуазных партий социал-демократов "незалежников" и эсеров-"активистов" в низовых звеньях советского государственного аппарата нередко встречались враждебные Советской власти элементы, представители кулачества. Если же они оказывались на посту председателя волисполкома, решение важных для обороны республики вопросов находилось в их руках. Ведь волостные комиссариаты по военным делам проводили учет военнообязанных и прием граждан на военную службу при объявлении мобилизаций, осуществляли набор добровольцев, боролись с дезертирством, занимались поставкой лошадей и повозок в армию, сбором оружия и всеми мерами должны были способствовать развертыванию агитационно-пропагандистской работы в волости. В начале июля 1919 г. было принято новое положение, которым волостной комиссар объявлялся представителем военной власти в волости и подчинялся уездному военному комиссару. Приказом Наркомвоена Украины от 8 июля (№ 151) устанавливался новый порядок назначения волостных комиссаров: кандидаты на их должность избирались уездными военными комиссарами и утверждались в должности губвоенкомами. Однако уездным военкомам предоставлялось право избирать их из числа местных руководителей исполкомов. Создание караульных частей при военкоматах являлось первоочередной задачей, поскольку вначале они часто выполняли функции милиции (до ее организации), а главное — были резервом для пополнения воинских формирований. Весной 1919 г., когда в тылу частей Украинского фронта активизировала действия националистическая и кулацкая контрреволюция, именно они должны были стать опорой Советской власти. Первоначально предписывалось при каждом губвоенкомате сформировать караульный батальон, а при каждом уездвоенкомате — караульную роту. В дальнейшем напряженная военно-политическая обстановка в округе потребовала формирования более сильных караульных частей и значительного увеличения их численности. Основу караульных частей составляли добровольцы, в основном бойцы партизанских и повстанческих отрядов. Так, при Черкасском уездвоенкомате караульный батальон сформировался из отряда ревкома и коммунистов: к 1 апреля в его рядах состояло 1435 красноармейцев, все добровольцы, вооружить однако можно было только 585. Приток добровольцев в Киеве позволил окружному военкому М.С.Богданову 12 марта разрешить Киевскому губвоенкому приступить к формированию 2-го караульного полка, а при Киевском уездном военкомате — караульного батальона, что было предложено осуществить и другим уездным органам военного управления.

Сведения о социальном составе караульных частей практически, не сохранились. В городах Подольской губернии (Виннице, Жмеринке, Брацлаве, Новоушице, Кремеице, Могилеве-Подольске, Баре) из 2533 красноармейцев 36 % составляли рабочие (915 бойцов), 21,4 % — батраки (547 человек), 34 % — владельцы земли до 5 десятин, т.е. бедняки (855 человек), 8 % — те, кто владел 5—10 десятинами земли, т.е. представители среднего крестьянства (200 человек) и только 0,6 % принадлежали к зажиточной его части (16 человек). Как видим, при комплектовании караульных частей строго соблюдался классовый принцип — в их рядах преобладали пролетарские элементы (57,4 %), а с учетом представителей крестьянской бедноты — 91,4 %. Общую картину социального состава караульных частей КВО можно проследить по табл.1.

Однако в сельской местности классовый принцип комплектования караульных частей часто нарушался, к тому же нередко в их состав вливались без должной фильтрации солдаты формирований Директории. В караульную роту при Черниговском уездвоенкоме были зачислены 130 петлюровских солдат. Военному комиссару Звенигородского уезда пришлось разоружить караульный батальон, а новый формировать на основе рекомендаций комитетов бедноты. Сформированные таким образом караульные части не могли быть надежной опорой Советской власти и в моменты выступления контрреволюции самораспускались, оказывались небоеспособными, или переходили на сторону мятежников. Состоявшийся 6—9 апреля 1919 г. Пленум ЦК КП (б) У обязал Наркомвоен УССР и Реввоенсовет Украинского фронта, все партийные организации и политорганы неуклонно придерживаться классового принципа при комплектовании Красной Армии, не допуская в ее ряды буржуазно-националистические и кулацкие элементы. Но это решение было уже запоздалым, так как почти вся территория Правобережной Украины была освобождена и основной костяк караульных частей при местных органах военного управления заложен.

Караульные части и к лету во многих местах оставались недоукомплектованными, слабо вооруженными, а положение их бойцов — бедственным: необорудованные казармы, недостаток продовольствия, обмундирования и вооружения, отсутствие денег для выплаты жалования красноармейцам. Все это приводило к многочисленным случаям дезертирства, подрывало дисциплину и боеспособность частей. Если в начальный период приток добровольцев в караульные части был значительным, то в дальнейшем — резко сократился. Тщетными оказались попытки Н.И.Подвойского исправить положение, потребовав 25 апреля от военкомов завершить работу по формированию караульных частей до 15 мая, а в случае нарушения этого приказа — смещать военкомов и это при условии, что Наркомвоен Украины не располагал резервом для их замены. К 1 июня в караульных частях КВО насчитывалось 14 062 красноармейца, что составляло лишь половину штатного расписания, и 683 командира. На их вооружении находилось 8303 винтовки*****. Караульные части мужественно сражались против банд, а на территории Волынской и Подольской губерний нередко принимали участие и в боевых операциях фронтовых частей.

Для создания массовой регулярной Красной Армии в республике необходимо было перейти от комплектования на основе добровольческого принципа к новому этапу — обязательной воинской повинности. На губернском съезде Советов Киевщины, открывшемся 25 февраля, среди неотложных вопросов рассматривался и военный — о создании регулярной Красной Армии на основе всеобщей воинской повинности. Делегаты поддержали предложение окружного военкома М.С. Богданова о введении военного обучения трудящихся и проведении мобилизации рабочих и крестьян как главного условия строительства регулярной армии, об обеспечении Красной Армии снаряжением и продовольствием .

В начальный период становления округа мобилизации проводились на основании приказов Реввоенсовета Украинского фронта с учетом требований комплектовать его части, формировавшиеся в ходе боев, и обеспечивать поступления новых пополнений. Так, 18 февраля Киевский губвоенкомат получил приказ объявить мобилизацию инженеров и техников в возрасте до 55 лет35; с 28 марта в Киеве и Черниговской губернии призывались артиллеристы и пулеметчики, артиллерийские техники 1894—1897 гг. рождения******. Параллельно с проведением отдельных мобилизаций органы военного управления осуществляли учет военнообязанных. Поэтому основная тяжесть мобилизационной работы ложилась на те местные органы военного управления, которые были созданы раньше других.

С выработкой общего плана формирований Красной Армии и на основании декрета Совнаркома УССР от 2 марта 1919 г. Наркомвоен приступил к мобилизации трудящихся республики прежде всего на территории Харьковского военного округа— 3 марта. Однако в Киеве (сюда 18 марта из Харькова переехал весь аппарат Наркомвоена) Н.И.Подвойский занял осторожную, выжидательную позицию. Он считал, что даже рабочий класс еще не подготовлен к службе в Красной Армии на основе всеобщей воинской повинности. Время было упущено. Вскоре военно-политическая обстановка в округе резко обострилась.

Первые успехи социалистических преобразований в республике, проведение политики "военного коммунизма", введение продразверстки и изъятие земельных и хлебных излишков у кулаков вызвали их ожесточенное сопротивление, политическим организатором которого стали украинские мелкобуржуазные партии — правые группировки в УПСР и УСДРП. К ним примкнули ранее отколовшиеся от украинских эсдеков незалежники, которые вначале декларативно признали Советскую власть, а весной 1919 г. возобновили борьбу против нее. На нелегальном совещании в начале апреля в Киеве эти партии заключили соглашение о совместной борьбе против Советской власти. Стремясь изолировать столицу республики — Киев, где находились все правительственные органы, они развернули наиболее активные действия в близлежащих районах, окружая город кольцом, Здесь орудовали банды атаманов Соколовского (в Радомышльском и Сквирском уездах), Зеленого (в Каневском и Васильковском), Струка (в Киевском и Чернобыльском), Гончара (Батрака), которые насчитывали до нескольких тысяч человек, и несколько меньшие по составу банды Орловского, Волынца, Клименко, Коломийца и др. Они дезорганизовывали работу советских учреждений, а особенно стремились разрушить деятельность органов военного управления по учету военнообязанных, ослабить связь военкоматов между собой и с центром (кстати, осуществляющуюся в основном только через сотрудников), срывали заготовки продовольствия и закупку лошадей, прибегали к террору, запугивая население, нарушали сообщение по железным дорогам.

Положение особенно обострилось в связи с прорывом фронта между Житомиром и Киевом частями северо-западной группировки петлюровских войск, подошедших в двадцатых числах марта к городу на расстояние до 50 км. В поддержку наступления петлюровцев несколько мелких кулацких банд 10 апреля ворвались на Куреневку — окраину Киева. Рабочие заводов и фабрик, подразделения Киевского гарнизона, отряды ВЧК и интернационалистов быстро рассеяли банды, обезопасив столицу республики. Командование Украинского фронта перебросило в район прорыва — на Коростенский участок — наиболее боеспособные части, которые после многодневных упорных боев разгромили петлюровцев. Остатки северо-западной группировки войск Директории начали отступление к Галиции. Но все эти события не могли не сказаться на проведении мобилизационной работы.

Второй призыв граждан в республике, на этот раз родившихся в 1898—1899 гг. и не эксплуатировавших чужого труда, был объявлен и в Киевском военном округе, но только в Киеве и Черниговской губернии, хотя почти во всех уездах Киевской губернии военкоматы завершили подготовку к нему. В Киеве призыв проводился с 25 апреля: из 13 049 взятых на учет военнообязанных явилось только 4839 человек, т.е. 37 %, а в воинские части направлено 2796 человек, всего 21 %. Мобилизация в Черниговской губернии дважды откладывалась из-за отсутствия продовольствия: Наркомпрод УССР смог выделить лишь 30 % необходимого довольствия даже для частей, уже сформированных в округе. Фактически она проводилась с 18 июня: из взятых на учет в губернии по этому призыву 51 732 военнообязанных в войска было отправлено 12 394 человека (24 %). При мобилизационном управлении Наркомвоена Украины дважды— 12 и 14 апреля — собирались совещания с участием представителей Политуправления, штаба, Главначснаба, ВВИ и Всеукраинского ЦИК Советов Украины, на которых обсуждались вопросы подготовки и проведения мобилизации.

На съезде уездных военных комиссаров, проходившем в Киеве 10—11 мая, рассматривались причины, обусловившие обострение политической обстановки в Киевской губернии. Здесь обсуждались вопросы деятельности военкоматов, проведения мобилизаций, постановки организационно-просветительной работы, введения всеобщего обучения трудящихся военному делу, снабжения, использования знаний старых военных специалистов. В его работе приняли участие 10 уездных военных комиссаров, представитель политуправления Наркомвоена, председатель Киевского губисполкома К.Г.Листопад и секретарь Киевского городского комитета КП (б) У М.И.Черный.

Многие уездные военкомы отметили, что задачи Советской власти в области аграрных преобразований не были разъяснены широким слоям крестьянства, чем воспользовались националистическая контрреволюция, представители партий незалежников и левых эсеров. Используя общую отсталость крестьянских масс, их недовольство незаконными реквизициями, проводимыми отдельными частями Красной Армии (ведь через территорию республики прошли войска фронта, снабжение которых было поставлено из рук вон плохо), они вовлекали в свои отряды не только середняков, но нередко и бедноту. Так, в Звенигородском уезде почвой для недовольства крестьян и их выступления, когда сюда перебралась из соседнего Каневского уезда банда Зализняка, явились именно реквизиции, проводившиеся фронтовыми воинскими частями. Около половины реквизированной суммы (более 1 млн руб.) советские органы выплатили крестьянам в возмещение понесенных убытков. Этот шаг, наряду с активной разъяснительной работой среди крестьян, укреплением комитетов бедноты, способствовал нормализации обстановки в уезде.

Плохое снабжение фронтовых частей заставляло последние продолжать незаконные реквизиции прибегать к перехвату продовольствия, предназначавшегося для потребностей округа. Штаб 1-й Украинской советской дивизии проводил реквизиции в Бердичевском уезде, что вызвало острое недовольство не только крестьян, но и рабочих. Отдел снабжения 2-й Украинской советской дивизии изъял в национализированных экономиях сахарных заводов 3 тыс. пудов семенного хлеба, а в Белой Церкви для этой же дивизии было перехвачено 2085 пудов пшеницы, предназначавшейся для частей Киевского гарнизона.

Сказывались слабость советского аппарата, отсутствие средств для развертывания широкой деятельности на местах, недостаточная подготовка многих работников исполкомов. Киевскому окружному комиссариату по военным делам было выделено всего 2 млн руб. Не очень охотно соглашались передавать денежные средства военкоматам органы Советской власти в уездах. Неорганизованность губернских и уездных продовольственных комитетов мешала снабжению формировавшихся частей и призываемых контингентов трудящихся, что заставляло военкомов проводить несанкционированные закупки продовольствия. Отсутствие продовольствия и денежный голод, испытываемый военно-административным аппаратом, сказывались, прежде всего, на дисциплинированности воинских частей и их моральном состоянии. Почти все участники съезда особо подчеркнули необходимость усиления агитационно-политической работы не только в волостных центрах, но и в селах.

Годовой опыт строительства регулярной Рабоче-Крестьянской Красной Армии в РСФСР показал, что именно общее советское и партийное руководство жизнью армии и ее боевой деятельностью через военных комиссаров в частях, политотделы, коммунистические ячейки обеспечивало революционный характер армии, организацию ее побед. Комиссары, политработники, коммунисты являлись политическими воспитателями красноармейцев и беспартийных командиров, несли в массы коммунистическую идеологию, революционную дисциплину и сплоченность, без чего невозможно было создать единую стойкую Красную Армию.

В строительстве политаппарата Киевского военного округа, как и в ХВО, активное участие приняли работники ВВИ РККА Украины. Агитационно-просветительное управление КВО возглавил 28 февраля Данилов-Самусь, но уже 9 марта его на этом посту сменил старый большевик Спасский, а с 23 марта— А.Ф.Рындич. Особенно большую помощь в развертывании партийно-политической работы в округе оказал Киевский губернский агитационно-просветительный отдел, направлявший своих работников не только в уезды Киевской губернии, но откомандировавший в Волынскую и Подольскую губернии 10 агитаторов-организаторов на постоянную работу и столько же на временную. Руководил Киевским губернским агитационно-просветительным отделом В.П.Малаховский, старый член партии, участник Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде, принимавший участие в строительстве новой рабоче-крестьянской армии. Отдел направил на постоянную работу в губернию 18 агитаторов-организаторов. Помимо них агитацию в уездах вели еще 26 агитаторов. 40 его представителей выполняли временные поручения. Основную тяжесть организаторской работы несли работники уездных агитпросветов. Они создавали коммунистические ячейки в частях и органах военного управления, руководили их деятельностью, организовывали школы грамоты и политпросвещения, снабжали части литературой, проводили культурно-просветительную работу, открывали клубы, библиотеки, проводили все агитационно-массовые кампании. Остро не хватало опытных политработников и агитаторов-организаторов, так как лучшие партийные силы были привлечены в части Украинского фронта, занимались советским строительством в республике. Так, руководители агитпросветов при Волынском и Подольском губвоенкоматах не обладали необходимой подготовкой, заменить их было некем, что отражалось на идейно-политической и культурно-воспитательной работе в губерниях.

Раньше других был создан агитпросвет при Черниговском губвоенкомате — 28 декабря 1918 г. Несмотря на ограниченные силы пропагандистов, устанавливалась связь со всеми уездами, в каждом из которых приступили к работе по 2 агитатора. Агитпросвет организовал 289 коммунистических ячеек. Однако если в Городнянском уезде работало 58 ячеек, в Кролевецком — 40, то в Сосницком оформилась лишь одна ячейка, а в ряде уездов, например Глуховском и Нежинском, они отсутствовали. Острая нехватка гюлиторганизаторов и агитаторов (Черниговский агитпросвет и к 26 апреля имел в своем распоряжении только 10 агитаторов и 12 инструкторов-организаторов) требовала открытия специальных курсов. В Чернигове курсы были рассчитаны на 60 человек. Направлялись на учебу наиболее грамотные красноармейцы и представители волостей.

20 марта окрвоенком М.С.Богданов приказал открыть в Киеве военную школу для подготовки агитаторов на 150 слушателей. Всем частям округа предлагалось направить в эту школу красноармейцев, которых должны были рекомендовать коммунистические ячейки или культурно-просветительные комиссии. Школа выпустила 26 агитаторов-организаторов, но в связи с открытием Центральных агитационных курсов при Наркомвоене прекратила существование. Распределение выпускников курсов политработников проходило без учета запросов с мест: к 14 июня из 126 окончивших курс обучения в распоряжение окрвоенкома назначение получили 25, а в Волынскую губернию — только один, несмотря на то, что здесь работа налаживалась особенно сложно — часть губернии еще была занята петлюровскими войсками. Удалось наладить связь лишь с рядом уездов — Житомирским, Овручским, Новоград-Волынским и Староконстантиновским, но политико-воспитательная работа велась в основном в городах, село оставалось вне сферы воздействия агитпросветотделов. Как отмечали делегаты Всеукраинского съезда волисполкомов, проходившего 30 мая — 6 июня в Киеве, четырех агитаторов, которыми располагали агитпросветы при уездных военкоматах, было явно недостаточно. В некоторых агитпросветах, как, например, Кролевецкого уезда Черниговской губернии, работал всего один агитатор. Только с помощью местных партийных организаций здесь удалось открыть 30 изб-читален, создать около 40 коммунистических ячеек и организовать красноармейскую школу, которая начала работу в гарнизоне в апреле. Посещало ее до 70 человек.

Состоявшийся 16 апреля съезд заведующих агитпросветами Черниговской губернии вынес решение об установлении самой тесной связи с организациями КП(б)У для проведения агитационной и пропагандистской работы как среди красноармейцев, так и в уездах. Съезд постановил пересмотреть штаты агитаторов-организаторов, чтобы каждая волость имела своего постоянного работника.

Ко времени проведения совещания во многих уездах усилилась агитационная деятельность российских и украинских мелкобуржуазных партий в Конотопском, Остерском, Козелецком и ряде других уездов. Украинские левые эсеры — активисты и украинские социал-демократы — незалежники особенно активно использовали для антисоветской агитации среди крестьян "просвиты". Выступлениям крестьян, как в вышеназванных уездах, а также в Борзне, в немалой степени "способствовала" и деятельность работников агитпросветов, принуждавших их вступать в коммуны. Форсирование Советским правительством процесса создания в республике совхозов и особенно коммун в значительной степени способствовало недовольству широких крестьянских масс, создавало благоприятную почву для антисоветской агитации российских и украинских мелкобуржуазных партий.

К тому же, как подчеркивали делегаты Киевского съезда уездных военкомов, агитаторы, основную массу которых составляли городские рабочие, из-за незнания условий жизни крестьян не всегда понимали их нужды и запросы. В результате агитационная работа, которая велась в каждом уезде, приносила незначительные результаты.

Явным просчетом явилось решение Н.И.Подвойского и В.ААнтонова-Овсеенко, принятое после 1-го съезда коммунистических ячеек Украинского фронта, о ликвидации окружных политуправлений. Вся организационно-инструкторская работа теперь возлагалась на уездные и губернские агитпросветы, которые непосредственно подчинялись политуправлению Наркомвоена УССР. Отсутствие координации работы всего агитационно-просветительного аппарата в округах из единого центра отрицательно сказывалось на всей их агитационно-просветительной деятельности. А для политуправления Наркомвоена это оказалось непосильной задачей без промежуточного звена — окружных политуправлений. Отсутствие тесных контактов между партийными организациями, агигпросветами и отделами народного образования не позволяло более полно использовать даже ограниченные силы, которыми они располагали.

Развертывание подрывной деятельности против Советской власти представителей российских и украинских мелкобуржуазных партий поставило вопрос об усилении связи Советов с красноармейскими массами. Начальник политуправления Наркомвоена Украины Аким обратился в ЦК КП (б) У и Всеукраинский ЦИК Советов с предложением провести выборы депутатов от красноармейских частей гарнизонов в тех местах, где они не проводились, чему должна была предшествовать широкая пропагандистская кампания.

К лету в губерниях округа работало 149 постоянных агитаторов-организаторов, большая часть которых — 89 человек — были сосредоточены в Киевской, в Черниговской — 21, Полтавской — 20, Волынской — 19. Так же неравномерно распределялись и 226 политических работников, наиболее подготовленных пропагандистов и организаторов: в Киевской губернии — 129 человек, в Черниговской — 41, Подольской — 31 и Волынской — 25.

Главным направлением многообразной деятельности агитпросветов, наряду с утверждением на местах органов Советской власти, являлась мобилизация всех революционных сил на ее защиту, оказание помощи в создании ревкомов, комбедов. О проделанной работе свидетельствуют данные табл. 2.

По рекомендации ЦК КП (б) У для оказания помощи органам военного управления при проведении мобилизаций при Наркомвоене Украины была создана Центральная политическая комиссия и соответствующие комиссии начали формироваться при окружных и губернских военных комиссариатах (Киевская окружная с 10 мая, Волынская губернская — с 15 мая). Комиссии часто дублировали работу агитпросветов, проходило рассредоточение сил политработников. Однако накапливался положительный опыт, что особенно ярко проявилось в деятельности политической мобилизационной комиссии в Волынской губернии.

Рост рядов Красной Армии на Украине, все увеличивавшийся масштаб операций Украинского фронта особенно остро поставили проблему подготовки командных кадров. До развертывания сети командных курсов для обучения командиров из числа наиболее отличившихся и подготовленных красноармейцев и представителей рабоче-крестьянской молодежи, в округе приступили к учету лиц командного состава старой армии. В Киевской губернии в десятых числах февраля всем офицерам до 55 лет предложили пройти регистрацию, что позволило создать резерв командного состава.

Нужно отметить, что большинство делегатов III Всеукраинского съезда Советов (Харьков, 6—10 марта 1919 г.) поддержали предложение В.И.Межлаука, выступившего с докладом о строительстве вооруженных сил республики, о привлечении военных специалистов на службу в Красную Армию. Но съезд отверг стремление левых эсеров вернуться к пройденному этапу строительства Красной Армии и закрепить решением принцип выборности командного состава, что противоречило всему строительству регулярной армии.

В связи с необходимостью шире привлечь к строительству вооруженных сил Советской страны военных специалистов и исходя из решений VIII съезда РКП (б) Реввоенсовет Республики в конце марта приказал призвать на действительную военную службу для комплектования частей по всей территории Украины всех бывших офицеров, не достигших к началу 1918 г. пятидесятилетнего возраста и бывших обер-офицеров, всех бывших штаб-офицеров пятидесятилетнего возраста и бывших генералов до шестидесяти лет. 26 марта Наркомвоен Украины объявил, что все бывшие генералы и офицеры Генерального штаба, не достигшие 55-летнего возраста, считаются призванными на военную службу и состоят на учете наркомата. К концу мая на учет был взят всего 131 человек. Призыв бывших военных чиновников и обер-офицеров до 45 лет и штаб-офицеров и генералов до 52 лет включительно был объявлен с 7 мая в городах и уездах Киевской губернии, во всех городах и следующих уездах Подольской губернии — Могилевском, Летичевском, Проскуровском, Литинском, Гайсинском и Винницком, а затем дополнительно и в Каменец-Подольском, а с 5 июня — на Волыни. К моменту призыва многие из взятых ранее на учет офицеров и военных чиновников уже работали в военных учебных заведениях или учреждениях. В Киеве из состоявших на учете 4770 бывших офицеров на призывные пункты явились 1205 человек, из которых в Красную Армию зачислено 915 человек. Из 1712 военных чиновников, взятых на учет, явились 815 человек, из них на военную службу принято 514. По Черниговской губернии призыв позволил использовать 198 офицеров и 99 военных чиновников, Подольской — соответственно 207 и 48 человек.

После состоявшегося 6—9 апреля 1919 г. Пленума ЦК КП (б) У, который призвал все органы военного управления и командование Украинского фронта строго руководствоваться решениями VIII съезда РКП (б) в вопросах военной политики, предлагалось при приеме офицеров старой армии на службу в Красную Армию тщательно выяснять их предыдущую деятельность, особенно в случае пребывания в частях Директории, и привлекать в советские войска только заслуживающих доверия.

Отдельно мобилизации унтер-офицеров в Киевском округе, как это было в ХВО, не производились: они призывались в ряды Красной Армии наряду с другими категориями граждан.

В конце июня, когда деникинцы прорвались к Харькову, были призваны все бывшие штаб-офицеры, генералы, военные чиновники 55 лет, а также офицеры и обер-офицеры, которым к 1 января 1919 г. еще не исполнилось 55 лет.

В целом по состоянию на лето 1919 г. на службу в Красную Армию из состоявших в округе на учете 9094 бывших офицеров было принято 9085 человек+ и 3215 бывших военных чиновников (эти цифры не учитывали тех, кто работал в военных учреждениях), т.е. можно считать, что органы военного управления округа добились стопроцентной явки. Для более полного привлечения в ряды Красной Армии военных специалистов, которые оставались на службе в советских учреждениях, постановлением Совета рабоче-крестьянской обороны УССР была создана Особая комиссия и соответствующие ее отделы в губерниях. В таких условиях требование, выдвинутое апрельским Пленумом ЦК КО (б) У, о тщательном выяснении предыдущей деятельности вряд ли последовательно проводилось в жизнь.

В июле весь резерв командного состава и военных чиновников сосредоточивался при штабе КВО, всем советским учреждениям предлагалось оставить не более 2 % бывших офицеров и военных чиновников из общей численности штатного состава.

В связи с усложнившейся обстановкой на фронтах Советской республики округ направил часть бывших офицеров в распоряжение военного ведомства РСФСР. Только за период с 1 по 26 июля было откомандировано 795 бывших офицеров: 398 человек в Москву, 180 — на Южный фронт, 154 — на Восточный фронт, 50 человек — в Курск и т.д. 200 офицеров выехали из Каменец-Подольска также в Москву.

Большое внимание в округе уделялось подготовке новых командных кадров из рабоче-крестьянской молодежи, которые последовательно проводили бы в армии политику Советской власти. Окрвоенком М.С.Богданов в приказе по округу от 16 марта объявил об открытии в Киеве 1-х пехотных курсов на 400 человек на базе бывшего Алексеевского училища и 2-х пехотных курсов на столько же курсантов в помещении бывшего Константиновского училища, 1-х артиллерийских курсов в Николаевском артиллерийском училище, а также бомбометио-минометно-гренадерской школы на 150 человек. Первоначально организацией работы курсов занимались отделы военно-учебных заведений, образованные в составе Киевских окружного и губернского комиссариатов по военным делам, но с переездом Наркомвоена Украины 18 марта в Киев они передали свои полномочия соответствующему управлению, после чего были ликвидированы.

Н.И.Подвойский, не всегда правильно оценивавший политическую обстановку и не умевший соизмерять объективные возможности с желаемым результатом, считал необходимым развернуть на Украине широкую сеть командных курсов, которые могли бы обеспечить потребности в командных кадрах не только для Украины, но и всей Советской республики. С 11 апреля Наркомвоен Украины ввел единую нумерацию курсов для всей республики и ранее формировавшиеся в Киеве курсы получили наименование — 4- и 5-е Советские пехотные киевские командные курсы. В соответствии с приказом Наркомвоена от 2 апреля Советский киевский учебный батальон для бывших унтер-офицеров с 1 мая преобразовывался в 6-е Советские пехотные киевские командные курсы, рассчитанные на 500 курсантов, в которые были влиты 4-е Московские пехотные курсы, переведенные на Украину. Всего на последних курсах обучалось 204 человека. 15 апреля приступили к занятиям курсанты 2-х Советских артиллерийских курсов (в здании бывшего Николаевского артиллерийского училища), в апреле открылись курсы технических средств борьбы, а в мае — инженерные.

Что же представляли собой эти курсы? Занятия на 4-х пехотных курсах начались с 1 апреля, всего обучалось 262 человека, 148 курсантов были добровольцами, а 114— призванными в Красную Армию по мобилизации. Выходцев из рабочих было значительно меньше, чем из крестьян. Среди преподавательского состава преобладали бывшие офицеры, закончившие академию Генштаба, и старые преподаватели, строевые отделения возглавляли кадровые офицеры бывших военных училищ. Однако немало было и офицеров, закончивших училища и школы прапорщиков в годы первой мировой войны, чьи знания не были фундаментальными.

Многие преподаватели старого офицерского корпуса честно служили Советской власти. Так, геройски погиб в конце июня командир батальона 5-х Советских пехотных киевских командных курсов бывший подполковник Афанасьев. Однако и старых военных специалистов не хватало для укомплектования курсов по мере их развертывания. На 4-х Советских пехотных курсах работало всего 10 кадровых офицеров, на 5-х пехотных курсах — 12 человек. А ведь на последних курсах, которые открылись 2 мая, на четырех отделениях обучалось 270 человек. Для пополнения военно-учебных заведений военными специалистами, имевшими опыт педагогической работы, Наркомвоен Украины 31. марта объявил призыв всех бывших генералов, штаб- и обер-офицеров, ранее служивших в военно-учебных заведениях (в возрасте до 55 лет), за исключением офицеров Генерального штаба, которые, как отмечалось выше, призывались 26 марта.

Острой оставалась проблема комплектования курсов слушателями. Основной контингент их должны были составлять подготовленные и отличившиеся в боях красноармейцы, но фронтовые части не всегда удовлетворяли эти запросы и курсы пополнялись мобилизованными рабочими и унтер-офицерами. И все же многие курсы не имели полного контингента курсантов (см. табл. 3).

На 2-х Киевских кавалерийских курсах, которые фактически развернули работу с 8 июня, занимались 344 курсанта и некомплект курсантов к десятым числам июля составил 42 %. 8 июля большинство слушателей курсов уже отправилось на борьбу с кулацкими бандами.

6 мая Наркомвоен издал приказ об открытии еще двух пехотных командных курсов — 10-х в Житомире и 11-х в Черкассах. Занятия на последних были прерваны в связи с григорьевским мятежом, в дальнейшем их пополнили за счет Уральских пехотных командных курсов, прибывших 25 мая в Киев. Часть личного состава этих курсов, 176 человек, в том числе 26 курсантов, были выходцами с Украины и изъявили желание вернуться на родину. Подготовка к открытию курсов в Житомире затянулась до лета, когда военное положение на Украине уже предельно обострилось. Но и в этих условиях Наркомвоен Украины предложил 15 июля приступить к открытию 15-х Советских пехотных курсов в Умани.

В Киев перебазировались 23 мая Казанские командные пехотные курсы — всего 222 человека (10 командиров и 196 курсантов), на основе которых в начале июня приступили к формированию новых — 12-х Киевских пехотных курсов с восьмимесячным сроком обучения.

Первоначально (в первых числах мая) предполагалось при командных курсах открывать отделения по подготовке политкомиссаров, где в течение двух недель слушателей знакомили бы с основами военного строительства в республике, задачами политической работы в Красной Армии, постановкой политпросвещения. Но 3 июня в Киеве начали работу курсы военных комиссаров. В числе 415 курсантов были слушатели Центральной школы советских работников, рабочие из числа мобилизованных, прибывшие по направлениям военкоматов и губпарткомов . В начале июня начались занятия еще на одних курсах — военно-хозяйственных, где обучались 347 курсантов. Дня подготовки кадров для авиации, значение которой в боевых операциях Красной Армии все более возрастало, 14 мая был отдан приказ об открытии Киевской авиационной школы, а затем и окружных инструкторских авиационных курсов.

Помимо строительства сети школ красных командиров, для ускоренной подготовки командных кадров для действующей армии, в основном младшего командного состава, открывались повторительные курсы, где обучались бывшие унтер-офицеры. В конце марта в Киеве работала первая очередь таких курсов (для ротных и взводных командиров), подготовивших 54 командира. Курсы второй очереди, имевшие дневное и вечерние отделения, закончили 425 командиров. А на высших курсах (третьей очереди), где проходило обучение командиров батальонов, полков и бригад, занималось всего 18 человек. Такие же повторительные шестинедельные унтер-офицерские курсы работали и при Черниговском губвоенкомате. Дневные и вечерние курсы для подготовки младшего командного состава открывались и при командных курсах. Для того чтобы на курсах могли обучаться рабочие и крестьяне, не имевшие достаточного образования, создавались специальные подготовительные отделения (или классы, курсы).

В середине июня киевские курсы пополнялись слушателями курсов из Екатеринослава, Харькова, Чугуева, которые были эвакуированы в связи с наступлением деникинских войск. Опасность, нависшая над республикой, способствовала значительному притоку слушателей, что позволило увеличить, например, штаты 5-х Советских пехотных курсов до 700 человек. На основе 4-х Киевских пехотных командных курсов и 2-х Харьковских сформировались новые — 1-е советские киевские пехотные командные курсы, где обучалось уже 770 человек. Определенный интерес представляет тот факт, что в это время была предпринята попытка приступить к подготовке национальных командных кадров для республики — в городе начали работать еще одни пехотные курсы, среди 450 слушателей которых преобладали воины-украинцы, имевшие большой боевой опыт. По далеко не полным данным, только в Киеве в июне на командных курсах обучался 2241 курсант.

Приближение линии фронта непосредственно к Киеву (на западе Украины наступление вели петлюровцы, а с востока нарастала угроза прорыва деникинцев) потребовало эвакуации военно-учебных заведений округа на территорию РСФСР — в Петроград, Москву, Казань, Вятку, Златоуст и другие города, где они влились в соответствующие командные курсы. Часть слушателей курсов встала на защиту республики в рядах Красной Армии.

Неотложного решения требовал и вопрос подготовки обученных, преданных Советской власти военных резервов, бет чего, как свидетельствовал опыт военного строительства в РСФСР, невозможно было превращение Красной Армии в регулярную армию. Путь к этому лежал через всеобщее военное обучение трудящихся, не эксплуатировавших чужого труда, без отрыва от постоянной работы. Были определены и возрастные категории — от 18 до 40 лет. Проведение Всевобуча возлагалось на Наркомат по военным делам, в школах — на органы Наркомата просвещения. Организацией Всевобуча на местах руководили местные комиссариаты. Прежде всего, в округе приступили к формированию органов, которые могли бы возглавить эту огромную работу. В окружном, губернских и уездных комиссариатах были созданы отделы Всевобуча: в 12 уездах Киевской губернии, 11 уездах Черниговской, 11 уездах Подольской и 4 Волынской губернии. Одновременно на страницах газет появился ряд статей, разъясняющих значение Всевобуча, его популяризации посвящались концерты-митинги, издавались специальные воззвания и плакаты, велась широкая агитационная работа, однако по мере отдаления от губернских центров рамки ее все более сужались.

На работу во Всевобуч из-за отсутствия подготовленных новых кадров широко привлекались в качестве инструкторов представители офицерского корпуса старой армии++. Однако сразу же приступили и к планомерному обучению работников Всевобуча. 13 марта в Киеве открылись окружные организационно-инструкторские курсы Всевобуча (со старшим и младшим курсами позже, 16 мая, начало работать еще и младшее, отделение), на которых занимались 172 человека, в том числе 54 слушателя, присланные из ХВО. Первый выпуск состоялся в конце июня. Курсы по подготовке инструкторов Всевобуча были созданы и при Черниговском губернском комиссариате.

С конца февраля в округе, как отмечалось выше, органы военного управления приступили к учету населения в возрасте от 18 до 40 лет. Однако трудности учета в некоторых губерниях, как, например, Киевской, оказались непреодолимыми. Отсутствовали кадры инструкторов Всевобуча, технические средства, налаженная связь, часть украинских мелкобуржуазных партий, вставшая на путь борьбы с Советской властью, использовала учетные мероприятия военного ведомства для запугивания крестьянства, контрреволюционной пропаганды, направленной на подрыв позиций советского аппарата на местах. В Черниговской губернии из взятых на учет 194 440 человек, как выяснилось, 58 079 не проходили военного обучения. Позже в Подольской губернии на учет были поставлены 81 589 человек. По договоренности с органами народного просвещения в школах вводился курс допризывной подготовки, создавались соответствующие общества, которые наибольшее распространение получили на Черниговщине.

С обострением внутриполитического положения на Украине Наркомвоен принял решение привлечь к обучению военному делу только рабочих, к тому же были учтены сроки посевной кампании и занятость крестьян в этот период. 26 апреля учет трудящихся был прекращен и возобновился 17 мая, однако проводился он только в городах и фабрично-заводских районах. Теперь в Чернигове, Нежине, Борзне, Соснице, Козельце на учете состояли 9543 человека, из которых 4273 не проходили военного обучения, в Подольской губернии на учет уже взяты только 630 человек.

Задача укрепления рядов Красной Армии на Украине, сложившейся на основе партизанских и повстанческих отрядов, преодоления сохранявшихся недисциплинированности и пережитков партизанской "вольницы", требовала сосредоточения в армии значительных партийных сил. 4 апреля ЦК КП (б) У принял постановление считать всех коммунистов мобилизованными, на основе которого окружным комиссариатом был отдан приказ организовать обучение военному делу членов КП(б)У и сочувствующих коммунистам по 96-часовой программе и создать затем боевые единицы по принципу резервных частей.

12 апреля Киевский горком КП (б) У объявил всех, коммунистов и сочувствующих им солдатами резервного Коммунистического полка (командир — А.С.Круссер, политкомиссар — А.С.Бубнов, его заместитель — В.М.Довнар-Запольский). Всего в городе военному делу без отрыва от производства обучались 800 коммунистов. В уездах деятельность Всевобуча разворачивалась слабо, срывалась действиями банд. В Черниговской губернии при активной поддержке организаций КП (б) У удалось охватить Всевобучем 2389 коммунистов, а в Подольской — 1416 человек, хотя обучение военному делу было организовано в первой губернии в 10 уездах, а во второй — только в 6.

По примеру профсоюзов Киева к обучению военному делу привлекались и члены профсоюзов, рабочие в губерниях округа. 26 марта секретариат Киевского Совета профсоюзов объявил мобилизацию своих членов в возрасте от 22 до 25 лет (членов правлений, делегатских собраний, фабзавкомов — до 28 лет), которую поддержали все делегатские собрания. Мобилизованные рабочие для обучения военному делу зачислялись во 2-й Коммунистический и 2-й Киевский караульный полки+++.

Опыт обучения трудящихся военному делу в РСФСР показал, что наиболее эффективной формой являлись территориальные соединения, охватывавшие все рода войск, и с января 1919 г. в жизнь стал проводиться принцип территориальных округов. В соответствии с ним территория республики Должна была делиться на полковые округа (территория с количеством мужского населения в возрасте от 18 до 40 лет в 300 тыс. человек, что равнялось площади одной губернии или части ее). Создаваемые для обучения рабочих территориальные кадры частей Всевобуча имели постоянный командный состав и штат инструкторов. В июне 1919 г. территория всей страны была разделена на полковые и батальонные округа Всевобуча. 18 июня Наркомвоен Украины утвердил штат кадра батальонного округа Всевобуча. 21 июня был создан учебно-территориальный кадр батальонного округа в Киеве, а с 1 июля развернулось обучение трудящихся в возрасте от 18 до 20 и от 30 до 40 лет по 96-часовой программе обучения военному делу. Занятия проходили ежедневно в течение двух часов в свободное от работы время. Решено было создать 5 таких округов (Киевская губерния отдельно). В конце июня к обучению рабочих в системе Всевобуча в Черниговской губернии приступили в местах формирования кадров батальона округа — в Чернигове, Нежине, Конотопе и Кролевце. Продолжавшаяся работа по учету военнообязанных в Киевской губернии позволила к июню выявить резервы в 188 692 человека, а в Черниговской губернии их число возросло до 201 891 человека. Всего же в округе к 1 июля на военный учет было взято 423 429 человек в возрасте от 18 до 40 лет. Таким образом, были сделаны лишь первые шаги в организации Всевобуча на Украине, однако и они позволили мобилизовать на оборону республики летом 1919 г. многих рабочих и коммунистов, не имевших ранее боевой подготовки.

На территории округа проводилась большая работа и по формированию запасных частей, в которых проходил подготовку личный состав пополнений для фронта, воинских подразделений.

Для оказания действенной помощи трудящимся Украины по приказанию Н.И.Подвойского (еще до его отъезда из РСФСР) в Московском военном округе, в частности в Москве, из резервных полков были сформированы кадры 3-й Интернациональной дивизии в составе 9 полков, дивизиона артиллерии и нескольких звеньев управления. В марте кадры этой дивизии (штаб, две бригады по 4 полка и 4 артиллерийских дивизиона) были переданы Наркомвоену УССР. 1-я бригада++++ и ее управление дислоцировались в Чернигове. Бригада явилась кадром для развертывании 3-й Украинской советской стрелковой дивизии: ее 19-й полк формировался в Чернигове, 20-й — в Кругах и 21-й — в Городке. Возглавлял дивизию коммунист Штарк, комиссаром назначен Шитов, из 25 человек командного состава 12 являлись членами партии и 2 — сочувствующими. Дивизия находилась в подчинении командования Украинским фронтом.

В Киеве в конце марта началось формирование 1-й бригады 4-й Украинской советской дивизии. Основу ее составил ряд воинских частей, которые предназначались для пополнения группы войск киевского направления Украинского фронта, а также полк, переброшенный из Чернигова, отряд особого назначения (командир Дубовецкий). Кавалерийский дивизион для дивизии должны были подготовить в Василькове и Белой Церкви. В дальнейшем формирование этой бригады все время прерывалось, так как ее подразделения часто направлялись на борьбу с кулацкими бандами, выделялись пополнения на фронт.

18 марта в Киев прибыли новые части, созданные в Москве из резерва Рабочей дивизии, которую планировалось передать еще в период организации группы войск курского направления. На основе этих частей (бригады в составе двух полков и штаба) приступили к формированию 3-й бригады 5-й Украинской советской стрелковой дивизии. Ядро одного из ее полков — 44-го — было выделено из 44-го Московского резервного рабочего полка (командир А.Сенцов), а 43-й стрелковый полк сформировался в октябре 1918 г. из рабочих Александровской железной дороги, прошедших Всевобуч. Однако формирование этих полков и нового — 45-го 3-й бригады проходило довольно медленно, несмотря на то, что они предназначались для пополнения частей Южного фронта. Так, в 43-м стрелковом полку насчитывалось всего 453 штыка и 3 пулемета, в 44-м — 460 штыков и 16 пулеметов и 45-м — 890 штыков и 24 пулемета. Из их состава неоднократно выделились сводные отряды на борьбу с бандами Зеленого и других атаманов, с частями атамана Григорьева, поднявшего мятеж, Сводный отряд 44-го полка принял участие в разоружении мятежников 9-го стрелкового полка, выступившего против Советской власти под воздействием контрреволюционной пропаганды части командного состава+++++.

Первоначальный план формирования в округе запасных частей для 1-й и 2-й Украинских советских дивизий, сражавшихся на фронте, был определен 15 марта на совещании с участием наркомвоенмора УССР Н.И.Подвойского и командующего Украинским фронтом В.А.Антонова-Овсеенко, на котором обсуждались мероприятия по развертыванию вооруженных сил УССР. Предстояло подготовить два пехотных полка и пограничный запасный полк, два кавалерийских эскадрона, артиллерийские части (два легких артдивизиона), инженерные части (два батальона, саперную роту) и др. В дальнейшем В.А.Антонов-Овсеенко неоднократно обращал внимание Н.И.Подвойского на необходимость активизировать формирование артиллерийских частей и бронепоездов, в чем особо нуждались фронтовые части.

24 марта Главком И.И.Вацетис особо подчеркнул необходимость создания в районе Киева надежных резервов не только для отражения в случае прорыва войск Директории, но и для обеспечения успеха боевых операций на Дону. Приказом Наркомвоена Украины от 19 апреля округу предлагалось сформировать 12 запасных батальонов пехоты и следующие артиллерийские части: 3 дивизиона легкой, 1 гаубичный дивизион, 2 батареи тяжелой и одну легкой, взвод гаубичной и тяжелой артиллерии. Кроме этого, подготовить 4 бригады саперных рот, 4 бригады рот связи и по батальону связи и инженерных войск. Однако для формирования такого большого количества воинских подразделений не хватало командного состава, слабой была его подготовка вообще и низшего звена особенно, а главное — отсутствовало необходимое количество вооружения и снаряжения. Огромные склады на Украине, на которые так уповал Н.И.Подвойский, были разграблены, имевшееся в них имущество требовало большого ремонта, выявление оружия среди населения оказалось делом чрезвычайно сложным. К 1 июля в двух запасных полках насчитывалось 2006 красноармейцев и 237 командиров и до штатного доукомплектования требовалось еще 7694 красноармейца и 34 командира, вместо 5117 они располагали всего 622 винтовками. Еще хуже обстояло дело с артиллерийскими частями, особенно с конной тягой для них (см. табл. 4).

В связи с активизацией банд, особенно в Киевской губернии, Наркомвоен УССР 3 апреля отдал приказ киевскому окрвоенкому сформировать до 20 числа боеспособный полк, который можно было бы использовать на внутреннем фронте — 1-й Киевский советский полк особого назначения, для чего разрешалось привлечь в его ряды тысячу донецких рабочих из четырех тысяч, прибывших в округ. Командиром полка был назначен Т.И.Куличенко, а с 19 апреля началось формирование и второго такого полка, командование которым было поручено Ю.Фрейлиху.

Кулацкие банды, стремясь дезорганизовать переброску пополнений на фронт и подвоз продовольствия к городам, чтобы дестабилизировать положение республики, часто разрушали железнодорожное полотно, грабили эшелоны. Для охраны путей сообщения на территории округа с 30 апреля началась организация специальных четырех полков, местом дислокации которых стали Киев, Черкассы, Жмеринка, Житомир.

С началом подготовки к освобождению Украины в ноябре 1918 г., когда была создана Группа войск курского направления, на помощь украинским советским частям прибыли несколько отрядов интернационалистов, сформированных на территории РСФСР. Но особенно активизировалось стремление многих иностранных трудящихся внести вклад в победу социалистической революции у себя на родине с созданием Венгерской Советской республики в марте 1919 г. Ряд групп иностранных коммунистов, которые входили в состав Федерации при ЦК РКП (б) в Москве, постановили перенести центр деятельности на. Украину. В состав Федерации в Киеве вошли восемь групп, организационно оформленные при ЦК КП(б)У. Главной задачей они считали создание интернациональных частей.

На территории РСФСР в 4-,10-,11- и 12-й армиях сражались отдельные подразделения интернационалистов из числа бывших военнопленных германских и австро-венгерских войск. 16 ноября 1918 г. в Астрахани организовался иностранный Центральный военный совет Каспийского фронта, задачей которого являлось сведение этих подразделений в более крупное соединение для участия в освобождении Украины. Но 1-й Интернациональный коммунистический батальон в количестве 373 человек выехал на Украину 9 апреля 1919 г., еще 200 бойцов остались в Астрахани как ядро дальнейших формирований. Вместе с полком на Украину прибыл и член Центрального военного совета Ю.С.Бошкович.

5 мая Наркомвоен Украины отдал распоряжение о формировании 1-й Интернациональной дивизии, управление и 2-я бригада которой создавались в Киевском военном округе++++++. Ю.С.Бошкович, возглавивший созданное при штабе Наркомвоена Украины Управление по формированию интернациональных частей, занялся практической работой по организации 1-го интернационального полка и 1-го отдельного кавалерийского дивизиона. Ядром полка стали 250 красноармейцев и 100 добровольцев-интернационалистов, прибывших из Астрахани, и 57 бойцов полка, до этого формируемого Пеньковским.

До этого в Киеве уже велось формирование интернациональных частей: на основе кадра полка Р.Фекете, принимавшего активное участие в борьбе с бандами, началось создание 4-го румыно-венгерского полка, а полк Пеньковского стал основой 5-го интернационального полка, переименованного позднее во 2-й. В его состав влился Румынский коммунистический батальон.

Объявленная 13 мая в республике мобилизация трудящихся зарубежных стран способствовала притоку пополнений. 29 мая 1-й интернациональный полк, насчитывавший 1546 бойцов и 70 человек командного состава (командир Тарди), выступил на фронт в район Проскурова. Его бойцы мужественно сражались с петлюровскими войсками летом 1919 г. Полк был хорошо вооружен и снаряжен. 2-й интернациональный полк, в рядах которого к двадцатым числам мая состояло 706 красноармейцев и 40 человек командного состава, испытывал острейшую нужду в снаряжении и вооружении, что в значительной мере тормозило его формирование. В конце мая началось создание 3-го интернационального полка (командир Попилле), в котором к 12 июля уже было 375 бойцов и 20 командиров. Румынский отряд в Василькове вырос до 500 красноармейцев, в Черкассах и Киеве формировались немецкие отряды (соответственно 600 и 250 человек).

Несмотря на то что задания округу по формированию частей часто изменялись, что разрушало уже проделанную работу, к лету на фронт было отправлено 10 пехотных, 2 артиллерийских и 6 инженерных частей.

В апреле резко обострилось положение на Южном фронте, но особую опасность для Республики Советов представлял прорыв деникинских войск в Донбассе. Новая серьезная угроза, нависшая над Советским государством, потребовала максимального сосредоточения и централизации всех материальных, военных ресурсов страны, осуществления руководства боевой деятельностью войск из единого центра. 4 мая 1919 года Пленум ЦК РКП (б) вынес решение о подчинении национальных формирований советских республик единому командованию Красной Армии, а территория каждой республики, в соответствии с ним, представляла бы военный округ, подчиненный Реввоенсовету РСФСР на общем основании с ее военными округами. Но еще до принятия 1 июня 1919 г. ЦИК РСФСР с участием представителей советских республик декрета об объединении их в военно-политическом союзе, были приняты неотложные меры, направленные на немедленную мобилизацию сил и средств на Южный фронт. В целом ряде телеграмм, направленных в двадцатых числах апреля Главкому И.И.Вацетису, командующему Украинским фронтом В.А.Антонову-Овсеенко, Наркомвоенмору УССР Н.И.Подвойскому и главе Украинского Советского правительства Х.Г.Раковскому, В.И.Ленин подчеркивал, что важнейшей и неотложнейшей задачей является помощь Донбассу: "Украина обязана признать Донбасский фронт безусловно важнейшим украинским фронтом и во что бы то ни стало немедленно выполнить задание главкома дать солидное подкрепление на участок Донбассейн — Мариуполь". Из телеграммы следует, что В.И.Ленин доверял сообщениям Н.И.Подвойского о том, что на Украине имеется огромное количество военного имущества, хотя это не соответствовало действительности, и ставил задачу вооружить подкрепления, идущие на Южный фронт. Командованию Украинского фронта было предложено передать ему и 2-ю Украинскую советскую армию. Однако ни командование Украинского фронта, ни Наркомвоен Украины не предприняли необходимых мер. 5 мая В.И.Ленин сообщил В.А.Антонову-Овсеенко и Н.И.Подвойскому, что ЦК РКП (б) вынес им суровый выговор "за то, что вопреки обещаниям и несмотря на многократные настояния, ровно ничего серьезного для освобождения Донбасса не сделано". ЦК РКП (б) 8 мая постановил провести на Украине мобилизацию 20 тыс. рабочих важнейших торгово-промышленных районов для пополнения частей и соединений Южного фронта. Мобилизацию предлагалось завершить в течение 14 дней. "Нужно заставить партийных работников проникнуться той мыслью, что от успеха этой мобилизации зависит судьба революции, — указывалось в директиве ЦК РКП(б). — Нужна широкая агитация и энергичные быстрые организационные меры. Мобилизованных маршевыми ротами отправлять как можно скорей, включая в каждую маршевую роту необходимое количество коммунистов. Обмундирование, хотя бы нештатное, заготовлять заранее. Из-за отсутствия обмундирования не задерживать отправки маршевых рот. Привлечь к мобилизации парткомы, профсоюзы, возлагая на них определенную работу. Цифру 20 000 ЦК считает минимальной, двухнедельный срок — максимальным для спасения нашего положения на Южном фронте". В директиве подчеркивалось, что мобилизованные ни в коем случае не должны вливаться в формируемые части.

10 мая В.И.Ленин от имени Совета Обороны Республики предложил начать мобилизацию рабочих сразу не менее двух возрастов (первым — 1899 г. рождения). Наркомвоен Украины должен был по возможности обеспечить их вооружением, обмундированием и снаряжением, однако в случае отсутствия мобилизацию предлагалось не задерживать, так как эта задача возлагалась на Южный фронт.

11 мая в Киев была направлена за подписями председателя Совета Обороны В.И.Ленина и председателя Реввоенсовета Республики Л.Д.Троцкого телеграмма, в которой Наркомвоену УССР предлагалось приступить к мобилизации рабочих и не эксплуатирующих чужого труда крестьян 1899—1900 гг. рождения на всей территории Украины, начав ее прежде всего в западных и юго-западных районах республики. Все мобилизованные направлялись в запасные батальоны военных округов РСФСР. Совет Обороны Украинской Советской республики несколько расширил это задание, предложив провести мобилизацию рабочих, в том числе и безработных, в возрасте от 24 лет и старше (начиная с 1895 г. рождения) , так как четыре младших возраста были призваны в предыдущие мобилизации.

Для выполнения задания Совета Обороны Советской Республики Киевскому военному округу предписывалось мобилизовать 4 тыс. человек. Однако Наркомвоен Украины сверх этого наряда приказал призвать в округе еще 7 тыс. человек для укомплектования формирующихся на Украине частей (соответствующие наряды получили и два других округа). Проведение рабочей мобилизации было предпринято в округе еще в марте, когда профсоюзы Киева объявили призыв своих членов. 26 апреля Наркомвоен сделал еще одну попытку осуществить мобилизацию рабочих не только в Киеве, но и в Харькове и Екатеринославе для пополнения караульных частей взамен уходивших на фронт, однако она практически не осуществлялась.

Вспыхнувший 8 мая мятеж атамана Григорьева усложнил проведение мобилизации, призыв начался в Киеве только 20 мая, проходил медленно и к 22 июня было принято 2397 человек, из которых только 866 мобилизованных отправлено маршевыми ротами на Южный фронт, в запасные батальоны 9-й армии (ст. Урюпинская).

Во вторую очередь Наркомвоен стал осуществлять мобилизацию рабочих в Волынской и Подольской губерниях. Призыв начался с 3 июня в Бердичеве и уездных городах обеих губерний. Призывались рабочие 12 возрастных категорий (с 1884 по 1895гг. рождения). Но органы военного управления оказались недостаточно подготовленными к мобилизационной работе: в Бердичеве к 18 июня призвано 612 рабочих и 179 человек в уездах обеих губерний, из них 308бердичевских рабочих были направлены в запасные части 9-й армии. К 6 июля в округе были приняты по мобилизации рабочих 5423 человека (явившихся было значительно больше — на 1 июля 10 906 человек) и отправлены на Южный фронт 1443 человека, что составляло менее трети наряда. 478 рабочих по распоряжению военного комиссара округа были направлены на пополнение 5-й Украинской советской стрелковой дивизии, формировавшейся в округе.

Тогда же, 9 мая, Реввоенсовет Республики предложил вслед за рабочей мобилизацией продолжить призыв граждан, родившихся в 1899—1900 гг. в юго-западных и южных районах Украины. В округе эта мобилизация проводилась на территории всей Подольской губернии и в четырех уездах Волынской. Все призванные по этой мобилизации должны были направляться для пополнений армий на другие фронты Советской страны. Однако, как показали дальнейшие события, Реввоенсовет Республики не учел, что эти районы были только что освобождены и трудящиеся не были подготовлены к восприятию мобилизации как необходимой меры защиты завоеваний Октября, да еще за пределами республики. Объявленная 27 мая мобилизация началась только с 28 июня, ибо даже подготовительные работы к ее проведению вызвали сильные волнения. К тому же следовало учитывать, что массовые мобилизации бедняков и середняков в сложных политических условиях Украины еще больше ослабляли опору Советской власти на селе.

С целью вовлечения в ряды Красной Армии наиболее преданных Советской власти представителей крестьянства Реввоенсовет Республики 6 мая в развитие постановления ВЦИК РСФСР от 26 апреля издал приказ о мобилизации волостными военкоматами от 10 до 20 человек, которые затем направлялись бы в запасные батальоны. За политическую твердость и благонадежность призываемых отвечала волость. Аналогичный проект был разработан на Украине и представлен На рассмотрение Совета Обороны республики, а затем передан для обсуждения делегатам Всеукраинского съезда волисполкомов, который проходил в Киеве с 30 мая по 6 июня. В работе съезда приняли участие 1300 делегатов, представлявших все волости Украины. Съезд поддержал это постановление — для укрепления рядов Красной Армии и пополнения формирований, которые должны были в ближайшее время выступить на фронт, провести мобилизацию из числа наиболее сознательных и преданных Советской власти представителей беднейшего и среднего крестьянства. Предполагалось, что подобная форма мобилизации позволит влить в ряды Красной Армии значительный процент наиболее последовательных защитников Советской власти, будет способствовать поддержке армии населением, В подготовленной и розданной делегатам съезда памятке говорилось о том, что с получением уведомления об утверждении этого решения Советом рабоче-крестьянской обороны Украины на заселении исполкома необходимо выдвигать кандидатуры наиболее сознательных граждан, а затем на общем собрании волости разъяснить крестьянам значение мобилизации. Только после собрания с учетом рекомендаций исполкомов выбирать от 10 до 20 человек на волость наиболее преданных Советской власти, оставляя часть активных работников на местах. Возраст призываемых не должен был превышать 30 лет, 5 июня постановление съезда было опубликовано в газетах, затем утверждено Советом Обороны и отражено в приказе Наркомвоена от 11 июня 1919 Г. (№ 579). Планировалось, что в целом по Украине эта мобилизация даст от 13 до 20 тыс. человек пополнений103. Предписывалось к 1 июля завершить в уездах сбор мобилизованных, которые направлялись на пополнение 1-го запасного пехотного полка в Киеве. Однако эти расчеты не оправдались; крестьяне категорически отказывались выделять кого-либо из своей среды, будучи согласны с общими призывами, и к 29 июня в округе было принято всего 43 человека.

Н.И.Подвойский, ввиду явного неуспеха проведения мобилизации десяти возрастных категорий трудящихся (1889—1899 гг. рождения) на Волыни, в приказе о продлении срока мобилизации до 20 июля прибег к угрозам: в случае неявки и несдачи оружия населением волости предлагалось брать по 5 заложников от каждого села и обязывать волость сдать 500 пудов хлеба. В данном случае он руководствовался указанием председателя Реввоенсовета Республики Л.Д.Троцкого, предложившего 28 июня использовать опыт по борьбе с дезертирством в Рязанской губернии: разъяснительную работу сочетать с репрессивными мерами — прибегать к облавам и расстрелам (до 30 человек на губернию). Мобилизации как рабочих, так и граждан, не эксплуатирующих чужого труда, проводились одна за другой, но в каждой призыву подлежали только две-три-четыре категории. Представитель Всероглавштаба генштаба И.И.Щелоков, знакомившийся с ходом мобилизаций на Украине, подтвердил, что в тех сложных условиях — после оккупационного режима, мобилизаций, проводившихся гетманом и Директорией, боевых операций на территории, в связи с выступлениями различных банд "общая и повсеместная мобилизация, по заранее разработанному плану не могла быть проведена". Каждая мобилизация проводилась по частям в зависимости от военно-политического положения в губерниях и налаженности работы органов военного управления на местах, постепенно по уездам, но в сжатые сроки.

В мае в Киеве и во всех городах Черниговской губернии успешно прошла мобилизация кавалеристов десяти возрастных категорий, что позволило направить в Красную Армию из столицы республики 958 кавалеристов и из Черниговской губернии 1117 человек. Этот призыв в ХВО осуществить не удалось.

Большое внимание в начале лета было обращено на развитие добровольчества, чему в значительной степени способствовала широкая агитационная кампания в прессе, на митингах и особенно среди крестьянства. В Черниговской губернии, где мобилизации откладывались из-за отсутствия продовольствия, именно добровольчество позволило к концу апреля 1919 г. привлечь в ряды Красной Армии добровольцев почти в три раза больше, чем мобилизованных, — 4306 человек, в то время как по мобилизации — 1434 человека. Даже в Киевской губернии в мае число добровольцев, вступивших в ряды Красной Армии, намного превышало число мобилизованных: в Киевском уезде добровольцев принято 843 человека и 88 поступили по мобилизации, в Чигиринском и Сквирском уездах, где мобилизация вообще срывалась, в первом был 651 доброволец и во втором 447 человек. В Киеве на призывные пункты явилось 1629 добровольцев и почти все они были направлены в воинские части, в Житомире — 260 человек, в Бердичеве — 400. В июле при всех уездвоенкоматах были образованы отделения по вербовке добровольцев.

В центре всей деятельности партийных, советских и профсоюзных организаций стояли вопросы обороны республики. 20 июня бюро Киевского губкома КП(б) У приняло решение мобилизовать половину состава коммунистов и сочувствующих для отправки на фронт. Комсомольская организация Киева объявила всех своих членов бойцами Красной Армии, обязав их немедленно явиться на мобилизационные пункты. Специально созданному комитету профсоюзов поручалось проведение планомерной мобилизации членов профорганизаций.

Конкретной программой мобилизации сил для отпора белогвардейской контрреволюции для трудящихся всей республики стало письмо "Все на борьбу с Деникиным!", с которым Центральный Комитет РКП (б) обратился 9 июля 1919 г. к партии. Для укрепления частей Красной Армии политическими работниками в округе, как и по всей Украине, проводилась мобилизация 1/3 состава членов уездных исполкомов Советов. А в середине июля, когда возникла реальная угроза падения Советской власти на Украине, Совет рабоче-крестьянской Обороны республики постановил призвать на действительную военную службу последующие возрастные категории рабочих, начиная с 1879 г. рождения, а также служащих, и не только из промышленности и транспорта, но и торговли. Позже, 5 августа, Советское правительство Украины приняло решение о мобилизации в ряды Красной Армии населения в возрасте до 45 лет, сокращались штаты наркоматов от 26 до 75 %, что дало новый приток сил защитников республики. Пленум ЦК КП (б) У в начале августа постановил послать лучшие силы украинской партийной организации на посты политических комиссаров частей, действовавших на фронте.

К 29 июля по Киевскому военному округу было принято 50 824 человека (по Харьковскому — 76 731 и Одесскому — 27 530), что по оценке ВВИ РККА Украины стало возможным благодаря огромной работе партийных организаций, Советов, агитпросветов, а также тому, что в органах военного управления работало много опытных и деятельных сотрудников.

Из общего количества мобилизованных, 155 085, 120 051 человек были направлены в запасные части своих округов и формирования, дислоцировавшиеся на их территории. На Южный фронт Украина отправила 30 992 рабочих, выполнив тем самым задание Совета Обороны Республики, были переброшены также формировавшиеся в Киевском, Харьковском и Одесском округах 5-я Украинская советская дивизия (3-я бригада формировалась в КВО) и две бригады 4-й дивизии (в округе была подготовлена 1-я бригада) , ряд других частей. Кроме того, 1485 человек пополнили запасные части Орловского военного округа РСФСР, а 2557 человек влились в части специального назначения.

На территории Киевского военного округа проходило формирование являвшейся резервом Главнокомандующего И.И.Вацетиса 3-й стрелковой дивизии, которая была переброшена на Черниговщину в двадцатых числах марта 1919 г. и 3-й пограничной дивизии. Они подчинялись командованию Украинского фронта, но укомплектование и снабжение их было возложено на округ (начдив Гондель, военкомдив Койбищев), В силу уже изложенных выше причин формирование этих дивизий проходило довольно медленно. А 28 апреля И.И.Вацетис приказал перебросить бригады 3-й стрелковой дивизии на Южный фронт, в район Камышин — Елань. В невероятно напряженных условиях в мае—июле была осуществлена переброска трех бригад дивизии.

На Южный фронт в начале июня из округа выступил кавалерийский полк особого назначения под командованием Медведева (288 человек), бронепоезд им.Ворошилова, броневой отдел, 4-й легкий артиллерийский дивизион (1050 человек), 3-й Константиноградский полк (840), а также ряд других частей и батарей, передавались артиллерийские орудия и вооружение,

Большая работа была проведена в округе и по мобилизации в армию врачей. Из 2749 врачей, взятых на учет, и 2018, явившихся на призывные пункты, в армию было принято 1287 человек. 287 врачей получили назначение в войска Южного фронта.

Вся эта огромная работа проводилась в условиях переформирования армий Украинского фронта в соответствии с декретом о военно-политическом единстве советских республик и реорганизации органов военного управления УССР. На основании приказа Реввоенсовета Республики от 26 июня 1919 г. (№ 1044/196) Киевский, как и Одесский и Западный военные округа, переходил в подчинение Западного фронта, которому предоставлялось право призывать трудящихся на военную службу, использовать все запасы продовольствия на их территории+++++++. Окружной военный комиссариат подчинялся Всероглавштабу Советской Республики на общих основаниях наряду с другими военными округами РСФСР. Проведение реорганизации органов военного управления было возложено на И.Л.Дзевалтовского, комиссара Всероглавштаба, назначенного заместителем наркомвоенмора Украины Н.И.Подвойского. Прежде всего предстояло расформировать Наркомвоен УССР. Но реорганизация проводилась в условиях активного наступления противника: с востока деникинцев, с запада петлюровцев. Округа подчинялись Западному фронту, одновременно оставался Наркомвоен Украины, который продолжал издавать приказы. Да и подчинение Киевского и Одесского военных округов Западному фронту оказалось не весьма удачным, так как последний фактически не мог руководить их деятельностью. 15 августа в виде временной меры было проведено объединение округов со сосредоточением управления в Киеве. Функции Наркомвоена были сведены к функциям Киевского окружного военкомата.

При расформировании Наркомвоена сотрудники его учреждений направлялись в распоряжение формировавшихся 12-и 14-й армий. Первая, составленная на основе 1- и 3-й Украинских советских армий, подчинялась командованию Западным фронтом (в конце июля она перешла в непосредственное подчинение Главкома). Вторая, сформированная на основе 2;й Украинской советской армии, переходила в ведение командования Южным фронтом. При этом Реввоенсовет Республики, несмотря на подчинение Киевского и Одесского военных округов Западному фронту, считал укомплектование и снабжение 14-й армии важнейшей их задачей, что не могло не порождать неразберихи и взаимоисключающих приказов.

Южный фронт испытывал острую нехватку в артиллеристах и кавалеристах. Поэтому все мобилизованные в Черниговской губернии кавалеристы были направлены в составе сформированных полков на Южный фронт. На совместном заседании Совета Обороны Украины и Реввоенсовета 12-й армии решено было из всех частей интернационалистов, находившихся на территории республики, сформировать дивизию двухбригадного состава, районами дислокации которой определялись Киев и Черкассы. Управление интернациональных частей было расформировано, а части из Одесского военного округа переброшены в Черкассы для создания 2-й бригады дивизии.

И.Л.Дзевалтовский, сменивший Н.И.Подвойского на посту наркомвоенмора УССР, запретил проводить какие-либо новые формирования запасных частей, сосредоточив все внимание на том, чтобы довести до штатов в самом срочном порядке уже имевшиеся в округе подразделения. Политбюро ЦК РКП (б) предложило 13 августа председателю Совнаркома Украины Х.Г.Раковскому и С.В.Косиору сосредоточить все силы на военной работе.

23 августа управление Киевского военного округа было расформировано.

Многие военные комиссары и их помощники погибли, выполняя свой революционный долг, например помощник уездвоенкома в Сквире Г.Александров, военком в с.Романовке К.Выгуненко. Многие командиры и рядовые бойцы частей округа проявили выдающиеся мужество и храбрость в бою. В приказе по округу от 15 апреля отмечалась доблесть коневода 2-го Украинского инженерного батальона И.Якимовского во время боя с бандами, прорвавшимися на окраину Киева. За проявленную оперативность и храбрость в борьбе с контрреволюцией приказом по округу 19 июня были отмечены начальник сводного отряда Толоконников, командир сводного отряда Кудрявцев, комиссар Комаров, командир 5-й роты Райский, врач Говоров, командир кавалерийского отряда Чемеркин, павший смертью героя, командир полубатареи Лаженицын, адъютант штаба Павлов и начальник связи Барков.

Огромная, напряженная мобилизационная работа, проведенная округом, позволила влить в ряды Красной Армии значительные пополнения, способствовала укреплению Рабоче-Крестьянской Красной Армии.

* В должность окрвоенкома С.К.Мацилецкий вступил только 15 февраля,

** С.С.Иоффе - заместитель председателя ВВИ РККА Украины, В.И.Николаев

военный руководитель ВВИ, Н.Семенов - управляющий делами ВВИ.

*** Формирование Черниговскою губернского комиссариата по военным делам началось еще в декабре 1918 г. в Орле, а 11 числа этого же месяца он передислоцировался на станцию Унеча вместе с приданной караульной ротой Орловского уезда и отдельным Орловским польским батальоном. 16 февраля комиссариат был уже в Чернигове.

**** В связи с прорывом петлюровских войск 15 марта губвоенкомат был эвакуирован и смог возобновить деятельность только 19 апреля.

***** Можно привести следующие примеры обеспечения караульных частей вооружением: караульный батальон при Винницком уездвоенкомате в составе 116 человек имел на вооружении только 70 трехлинейных винтовок, а в караульном батальоне в Гайсине на 325 красноармейцев приходилась 141 винтовка.

****** Этот призыв был осуществлен только в Киеве, в августе, и позволил направить в войска 148 артиллеристов.

+ Среди них 6237 представителей командного состава пехоты, 396 - кавалерии. 1138 - артиллерии и 1291 - других военных специалистов, а также 23 морских офицера.

++ За весь период в округе было призвано унтер-офицеров и военных специалистов 6915 человек.

+++ На основании приказа от 15 апреля 1919 г. по КВО 1-й Коммунистической полк переформировывался в 1-й Киевский караульный полк.

++++2-я бригада была передана ХВО. Каждый кадровый полк развертывался в бригаду трехполкового состава.

+++++ 9-й Украинский светский полк сформировался на основе двух партизанских отрядов (Богуцкого и Лепехи), организованных в ноябре 1918 г. и действовавших в районе г.Сумы. Командование Украинского фронта пополнило эти отряды 400 бойцами, что позволило сформировать полк, который сражался с войсками Директории под Лохвицей, Яготином, Бердичевым, Житомиром. Понесший значительные потери в боях (оставалось всего 1375 бойцов) полк был направлен на доукомплектование в Киевский гарнизон. В.А.Антонов-Овсеенко, А.С.Бубнов и Г.Л.Пятаков, ознакомившись с положением в полку, рекомендовали влить 50-60 % нового комсостава, надежного в политическом отношении, усилить полк пополнением из рабочих, коммунистов, проводить систематическую политическую работу. Однако своевременные меры не были приняты, и контрреволюционным элементам удалось спровоцировать выступление полка. Неблагонадежный командный состав полка, и том числе и командир Богуцкий, был арестован, в полк влиты новые пополнения, и 26 июля он был отправлен на фронт.

++++++ Формирование 1- и 3-й бригад возлагалось на Одесский военный округ.

+++++++ ХВО с 31 июля подчинялся Реввоенсовету Южного фронта.